Муниципальное образование "Джидинский район" Республики Бурятия

Официальный сайт




Скачать УСТАВ МО "Джидинский район">>>


Принят решением Совета депутатов

муниципального образования

«Джидинский район»

от 29 декабря 2014 г. № 94

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

Муниципального образования

«Джидинский район»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      2014 г.




Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Официальное наименование, правовой статус Джидинского района

 

1. Официальное наименование муниципального образования « Джидинский район». Муниципальное образование «Джидинский район» (далее – Джидинский район) имеет статус муниципального района, является самостоятельным муниципальным образованием.

Официальным сокращенным наименованием муниципального образования «Джидинский район» является МО « Джидинский район».

2. Границы и статус муниципального района установлены Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия». Изменение границ муниципального района и его преобразование осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1)   «Алцакское»  с административным центром в улусе Алцак;

2)   «Армакское» с административным центром в селе Армак;

3) «Белоозерское» с административным центром в селе Белоозерск, включающее улусы Нюгуй, Тасархай;

4)  «Боргойское» с административным центром в улусе Боргой;

5) « Боцинское» с административным центром в селе Боций, включающее село Верхний Енхор;

6) «Булыкское» с административным центром в селе Булык, включающее село Баян;

7) «Верхнебургалтайское» с административным центром в улусе Верхний Бургалтай;

8) «Верхнеторейское» с административным центром в улусе Верхний Торей, включающее улус Улзар;

9) «Гэгэтуйское» с административным центром в улусе Гэгэтуй, включающее улус Малый Нарын;

10) «Дырестуйское» с административным центром в улусе Дырестуй, включающее село Зарубино, поселок при станции Хужир;

11) «Енхорское» с административным центром в селе Енхор;

12) «Желтуринское» с административным центром в селе Желтура, включающее село Тэнгэрэк, поселок Мельница;

13) «Инзагатуйское» с административным центром в улусе Инзагатуй;

14) «Ичетуйское»  с административным центром в улусе Дэдэ-Ичетуй;

15) «Нарынское» с административным центром в селе Нарын;

16)  «Нижнебургалтайское» с административным центром в улусе Нижний Бургалтай;

17)  «Нижнеичетуйское» с административным центром в улусе Додо-Ичетуй;

18)  «Нижнеторейское» с административным центром в селе Нижний Торей, включающее села Подхулдочи, Хулдат, Шартыкей;

19) «Оерское» с административным центром  в селе Оер, включающее села Старый Укырчелон, Тохой;

20) « Петропавловское» с административным центром в селе Петропавловка;

21)  « Джидинское» с административным центром в селе Джида;

22)  «Цагатуйское» с административным центром  в улусе Цагатуй.

4. Джидинский район входит в состав Республики Бурятия.

5. Административным центром Джидинского района является село Петропавловка.

 

 

Статья 2. Символика Джидинского района и порядок ее официального использования

 

1. Джидинский район имеет герб, флаг, эмблему. Описание и порядок официального использования символики Джидинского района устанавливаются решением Совета депутатов Джидинского района (далее – Совет депутатов).

 

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления Джидинского района

 

Статья 3. Муниципальные правовые акты Джидинского района

 

1. Систему муниципальных правовых актов Джидинского района образуют:

– Устав муниципального района;

– решения, принимаемые на местном референдуме;

– решения Совета депутатов Джидинского района (далее - Совет депутатов);

– постановления и распоряжения главы Джидинского района;

– постановления и распоряжения местной администрации Джидинского района;

– постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

– правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джидинского района.

2. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

3. Устав Джидинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Джидинского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Джидинского района. Никакие иные правовые акты Джидинского района не должны противоречить им. Правовые акты Джидинского района обязательны для исполнения на всей территории Джидинского района.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатном средстве массовой информации. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста:

– в газете « Джидинская правда»;                    

Все муниципальные правовые акты  подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Джидинского района Республики Бурятия.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом муниципальном правовом акте не предусмотрен иной срок.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Муниципального образования «Джидинский район».

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании Администрации Муниципального образования « Джидинский район». Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации муниципального образования « Джидинский район».

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава Муниципального образования « Джидинский район».

Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, прокурором Джидинского района, главами сельских поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

9. Признание по решению суда закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Джидинского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Статья 4. Вопросы местного значения Джидинского района

 

1. К вопросам местного значения Джидинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Джидинского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Джидинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джидинского района;

4) организация в границах Джидинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Джидинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Джидинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Джидинского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Джидинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Джидинского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Джидинского района муниципальной полицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Джидинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Джидинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Джидинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Джидинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Джидинского района, за счет средств бюджета Джидинского района.

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Джидинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Джидинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Джидинского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Джидинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Джидинского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Джидинского района;

37) присвоение адресов объектам  адресации,  изменение,  аннулирование

адресов,  присвоение  наименований  элементам  улично-дорожной  сети  (за исключением  автомобильных  дорог  федерального  значения,  автомобильных дорог  регионального  или   межмуниципального   значения),   наименований элементам  планировочной  структуры  в  границах межселенной  территории муниципального  района,  изменение,  аннулирование  таких   наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

        38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Джидинского района;

        39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Джидинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Джидинского района, о передачи им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Джидинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.

 

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений

1.                К  вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относятся:

1)                организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2)                дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3)                создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4)                участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5)                создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6)                участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7)                организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8)                охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9)                создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10)           использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11)           утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; 

12)            организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13)           создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14)           осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15)           создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16)           осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17)           осуществление муниципального лесного контроля;

18)           оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19)           обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

20)           осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления Джидинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления Джидинкого района имеют право на:

1) создание музеев Джидинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Джидинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Джидинского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

       10)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

       11) создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки качества оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые  установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Джидинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Джидинского района

 

1. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления Джидинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Джидинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Джидинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Джидинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Джидинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Джидинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) организация муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств получателями средств бюджета муниципального района, контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств получателями бюджетных кредитов, инвестиций и государственных, муниципальных гарантий;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Джидинского района.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Джидинского района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Джидинского района по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления Джидинского района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Джидинского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления  в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 9. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, настоящим уставом муниципального района среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Джидинского образования.

2. Местный референдум проводится на всей территории Джидинского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Джидинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Джидинского района и руководителя администрации Джидинского района, выдвинутой ими совместно.  

4. Совет депутатов обязан принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, указанные в п.8 ст.12 от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Проведение повторного местного референдума, то есть местного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Джидинского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

2. Выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Выборы главы Джидинского района проводятся на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Джидинского района сроком на 5 лет.

Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Джидинского района сроком на 5 лет. При этом депутаты избираются по одномандатным избирательным округам с равным числом замещаемых мандатов.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

 

 

 

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

 

1. Голосование по отзыву депутата, главы Джидинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Джидинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:

а) невыполнение без уважительных причин обязанностей, предусмотренных Уставом Джидинского района;

б) превышение полномочий либо злоупотребление ими;

в) утрата доверия населения.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Джидинского района назначается Советом депутатов, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в установленном порядке не менее 5 процентов от числа, зарегистрированных на территории избирательного округа избирателей, где был избран депутат, глава Джидинского района.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Джидинского района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.  

5. Процедура отзыва депутата, главы Джидинского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава Джидинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Джидинского района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

 

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании Джидинского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района.

2. Изменение границ Джидинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в соответствии с федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Джидинского района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

5. Голосование по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Джидинского района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Джидинского района, преобразование Джидинского района  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Джидинского района или соответствующих поселений.

6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Джидинского района,  преобразования Джидинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом  Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Джидинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Джидинского района (территориях населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (далее – населенные пункты), улиц, домов, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

 2. Защита прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления может обеспечиваться судом или арбитражным судом в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 15. Органы территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

 В соответствии с настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления могут в установленном законом порядке регистрироваться в качестве юридических лиц.

2. Органы территориального общественного самоуправления:

а) представляют интересы населения, проживающего на территории Джидинского района;

б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории Джидинского района, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

г) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3. Учреждение, избрание (формирование) органов территориального общественного самоуправления осуществляется на собраниях (сходах) или конференциях жителей территории общественного самоуправления.

Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.

5. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и индивидуальными.

 Коллегиальные органы, исходя из принципов их организации, а также численности и состава населения, могут подразделяться на:

– советы (коллегии) или комитеты населенных пунктов, микрорайонов, жилищных комплексов;

–  квартальные, уличные, домовые, дворовые и другие советы (комитеты).

 Индивидуальными органами могут быть выборные лица: староста, председатель, иной руководитель.

 Наименование органов территориального общественного самоуправления определяется населением муниципального образования самостоятельно с учетом местных особенностей и традиций.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Порядок избрания совета (коллегии), комитета, выборного лица населенного пункта, жилищного комплекса, микрорайона, квартала, улицы, дома, организация их работы, их компетенция, права, обязанности, ответственность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью органов территориального общественного самоуправления, а также иные вопросы их деятельности определяются уставами и иными документами органов территориального общественного самоуправления в соответствии с законами, настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении.

8. Органы местного самоуправления ведут учет органов территориального общественного самоуправления, созданных на территории Джидинского района, в порядке, установленном положением о территориальном общественном самоуправлении.

 

Статья 16. Устав органа территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе устава.

2. В случае регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица, его устав должен соответствовать требованиям, предъявляемым к учредительным документам, представляемым на государственную регистрацию.

3. В уставе органа территориального общественного самоуправления должны быть отражены:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

 

Статья 17. Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления

 

1.     Органы местного самоуправления:

 - оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

 - оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения и могут принимать в них участие;

 - разрабатывают положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании, утверждаемое представительным органом местного самоуправления, и иные нормативные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке уставов органов территориального общественного самоуправления;

 - создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;

 - координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

 - способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

 - вправе заключать соглашения с органами территориального общественного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресурсы и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств;

 - в предусмотренных настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении случаях осуществляют согласование своих решений и действий с органами территориального общественного самоуправления;

 - учитывают в своих решениях мнение граждан и органов территориального общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

 - осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством и правовыми актами муниципального образования.

 2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

 

Статья 18. Публичные слушания

 

1. Главой Джидинского района или представительным органом Джидинского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Джидинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Джидинского района или представительному органу Джидинского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Джидинского района, назначаются представительным органом Джидинского района, а по инициативе главы Джидинского района - главой Джидинского района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением  «О публичных слушаниях в муниципальном образовании «Джидинский район» Республики Бурятия.

3. На публичные слушания должны быть вынесены:

– проект устава Джидинского образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

– проект бюджета Джидинского района и отчета о его исполнении;

– проекты планов и программ развития Джидинского района, проекты правил пользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации  проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

– вопросы о преобразовании Джидинского района.

 

Статья 19. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джидинского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Джидинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, входящего в состав Джидинского района, Совета депутатов, главы Джидинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения, входящего в состав Джидинского района, Совета депутатов или главы Джидинского района, назначается соответственно представительным органом поселения, входящего в состав Джидинского района, Советом депутатов, главой Джидинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом поселения, входящего в состав Джидинского района, в порядке, установленном уставом поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Джидинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Джидинского района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Джидинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, входящего в состав Джидинского района, Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

 

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

4. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Джидинского района.

 

Статья 21. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Джидинского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Джидинского района и должностными лицами местного самоуправления Джидинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Джидинского района, обладающие избирательным правом.  

2. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:

– Совета депутатов или главы Джидинского района - по вопросам местного значения;

– органов государственной власти Республики Бурятия  для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Джидинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов и должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Джидинского района, участвующих в опросе.

4. Жители Джидинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Бурятия – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

6.  Для установления результатов опроса граждан решением Совета депутатов создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан устанавливается Советом депутатов по представлению главы Джидинского района.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета депутатов.

 

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Джидинского района

 

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 2 июля 2007 года № 2352-III «О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Республике Бурятия».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

 

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Джидинского района

 

 

1. Структуру органов местного самоуправления Джидинского района образуют:

– Совет депутатов муниципального образования «Джидинский район», официальное сокращенное наименование – Совет депутатов МО «Джидинский район» (далее – Совет депутатов); 

– Глава Джидинского образования «Джидинский район», официальное сокращенное наименование – Глава МО «Джидинский район» (далее – глава Джидинского района);

– Администрация  муниципального образования «Джидинский район», официальное сокращенное наименование – Администрация МО « Джидинский район» (далее - администрация района);

– Муниципальное казенное учреждение Контрольно-счетная палата муниципального образования «Джидинский район» (далее – контрольно-счетная палата Джидинского района).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение представительного органа Джидинского образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 24. Совет депутатов

 

1. Совет депутатов является представительным органом Джидинского района и состоит из 16 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, возглавляемый председателем Совета депутатов.

2. Совет депутатов избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Джидинского района сроком на 5 лет. При этом депутаты избираются по одномандатным избирательным округам с равным числом замещаемых мандатов.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

4. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения на территории Джидинского района, решение об удалении главы Джидинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Джидинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов имеет право работать в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

7. Совет депутатов является юридическим лицом.

 

Статья 25. Фракции Совета депутатов муниципального образования Джидинский район

1. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Джидинский район», избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными объединениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случаев, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается Уставом муниципального образования «Джидинский район» и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Джидинский район».

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов муниципального образования «Джидинский район», а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов муниципального образования  «Джидинский район», входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 26. Компетенция Совета депутатов

 

1. К компетенции Совета депутатов относится:

– принятие Устава Джидинского, внесение в него изменений;

– принятие решения о проведении местного референдума;

– назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

– назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

– принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Джидинского района, а также с преобразованием Джидинского района;

– утверждение структуры администрации района по представлению главы Джидинского района, принятие положения об администрации района, дача согласия на назначение на должность первого заместителя (заместителей) руководителя администрации;

– осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

– формирование контрольно-счетной палаты, избирательной комиссии и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;

– утверждение бюджета Джидинского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– принятие планов и программ развития Джидинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

– определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джидинского района;

– определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

– определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

– рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования и охраны земель в Джидинском районе;

– определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд;

– установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Джидинского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений;

– принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

– определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Джидинского района;

– определение порядка участия Джидинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

– назначение исполняющего обязанности главы Джидинского района до вступления в должность нового главы Джидинского района в случае досрочного прекращения полномочий главы Джидинского района или признания в установленном федеральным законодательством порядке результатов выборов главы Джидинского района недействительными;

– контроль за исполнением органами местного самоуправления Джидинского района и должностными лицами местного самоуправления Джидинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

– принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

– осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов.

2. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Джидинского района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе Джидинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

 

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов  правовых актов

 

1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. 

2. Совет депутатов принимает решения, обязательные для исполнения на территории Джидинского района:

– Устав Джидинского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Джидинского района, решение по вопросам выражения недоверия должностным лицам местного самоуправления, решение о принятии бюджета района на очередной год, об удалении главы Джидинского района в отставку принимаются большинством в две трети голосов  от установленной численности депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Джидинского района, если иное не установлено Федеральным законом.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Джидинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором района.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Джидинского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только главой Джидинского района или при наличии заключения главы Джидинского района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

6. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней и вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. 

Глава Джидинского района имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов, и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. В случае, если при повторном рассмотрении Советом депутатов указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, правовой акт подлежит подписанию главой Джидинского района в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

 

 

 

 

Статья 28. Депутат Совета депутатов

 

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат представляет в Совете депутатов интересы населения своего избирательного округа, отчитывается перед избирателями о своей депутатской деятельности не реже одного раза в год, ведет прием граждан, рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения, в рамках своих полномочий способствует их своевременному разрешению.

4. Совет депутатов своим муниципальным правовым актом устанавливает порядок и размеры денежной компенсации расходов, а по возможности также затрат личного времени, использованного в связи с осуществлением депутатом своих полномочий, за счет средств бюджета Джидинского района.

5. Доплата к страховой пенсии устанавливается для депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе и Главы Джидинского района. Порядок и условия предоставления определяются положением, утверждаемым решением Совета депутатов.

6. На депутата Совета депутатов распространяются гарантии осуществления полномочий депутата, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Бурятия.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутата определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.

 

Статья 29. Деятельность Совета депутатов

 

1. Деятельность Совета депутатов основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета депутатов, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Первое заседание созывается в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов и проводится председателем избирательной комиссии, организовывавшей выборы.

Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Джидинского района и по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Совет депутатов принимает регламент Совета депутатов (далее - регламент), регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе работает один депутат – председатель Совета депутатов, являющийся выборным должностным лицом.

6. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.

Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях и регламентом Совета депутатов.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

8. Обеспечение Совета депутатов основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется администрацией района.

 

Статья 30. Председатель Совета депутатов

 

1. Председатель Совета депутатов избирается на первом заседании Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

3. Полномочия председателя Совета депутатов:

– осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов;

– издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

– созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

– ведет заседания Совета депутатов;

– осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

– оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

– принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

– подписывает решения Совета депутатов ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

– организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

– в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

– координирует деятельность постоянных и временных комиссий;

– открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

– осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и регламентом Совета депутатов;

4. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, избираемый на первом заседании Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов.

5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:

– за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» –  8 календарных дней;

– за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;

– за ненормированный рабочий день – не более 14 календарных дней.

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов

 

1. Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

– вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске в соответствии с федеральным законом;

– принятия решения о самороспуске большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов;

– в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

– преобразования Джидинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Джидинского района;

– в случае увеличения численности избирателей Джидинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

– в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

 

1. Депутат Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

– смерти;

– отставки по собственному желанию;

– признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

– вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

– выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

– прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

– отзыва избирателями;

– досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

– призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

– иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными Федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, – не позднее чем через  3 месяца со дня появления такого основания.

Статья 33. Глава Джидинского района

 

1. Глава Джидинского района является высшим должностным лицом Джидинского района.

2. Глава Джидинского района избирается в соответствии с законом Республики Бурятия сроком на 5 лет.

3. Глава Джидинского района одновременно является руководителем администрации.

4. Полномочия главы Джидинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Джидинского района.

Днем вступления главы Джидинского района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Джидинского района не позднее 15  дней с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Джидинского района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Джидинского района».

5. На главу Джидинского района распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством и настоящим уставом.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии  устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.

6. Глава Джидинского района в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

7. Главе Джидинского района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:

– за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» –   8 календарных дней;

– за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;

– за ненормированный рабочий день – не более  14  календарных дней.

 

Статья 34. Полномочия главы Джидинского района

 

1. Глава Джидинского района имеет  следующие полномочия:

– представлять Джидинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Джидинского района;

– подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

– издавать в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

– требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

– обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

– с согласия Совета депутатов назначать на должность первого заместителя (заместителей) руководителя администрации;

– разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

– заключать срочные и бессрочные трудовые договора с муниципальными служащими и руководителями муниципальных унитарных предприятий Джидинского района;

– проводить кадровую политику, осуществлять подбор и расстановку кадров, переподготовку и обучение муниципальных служащих;

– определять в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия размеры тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов Тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений;

– координировать деятельность органов местного самоуправления Джидинского района;

– проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;

– награждать почетной грамотой Джидинского района;

– осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Постановления и распоряжения главы Джидинского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для  исполнения и соблюдения должностными лицами и гражданами на всей территории муниципального образования.

3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава Джидинского района:

– вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов Джидинского района;

– предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

– разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Джидинского района, а также отчеты об их исполнении

– Глава Джидинского района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

4. Глава Джидинского района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия,  настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

Постановления и распоряжения, изданные главой Джидинского района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

 

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы Джидинского района

 

1. Полномочия главы Джидинского района прекращаются досрочно в случае:

– смерти;

– отставки по собственному желанию;

–  удаления в отставку в соответствии со статьей 56 настоящего Устава;

– отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

– признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

– вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

– выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

– прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

– отзыва избирателями;

– установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Джидинского района;

– увеличения численности избирателей Джидинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Джидинского района;

– преобразования Джидинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Джидинского района;

2 Полномочия главы Джидинского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Джидинского района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Джидинского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Джидинского района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Джидинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Джидинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Джидинского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 36. Администрация муниципального образования «Джидинский район»

 

1. Администрация муниципального образования «Джидинский район» (далее – Администрация района) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Руководителем Администрации района является глава Джидинского района. Глава Джидинского района руководит Администрацией района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация района является главным распорядителем средств бюджета Джидинского района, предусмотренных на содержание Администрации района и реализацию возложенных на нее полномочий.

5. Администрация района подотчетна главе муниципального района, подконтрольна главе муниципального района и Совету депутатов.

6. Главой Джидинского района может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации района.

7. Порядок организации работы Администрации района устанавливается Регламентом Администрации района, который утверждается правовым актом главы Джидинского района.

 

Статья 37. Полномочия Администрации района

 

1. Администрация района:

1) разрабатывает и исполняет бюджет района;

2) осуществляет от имени района в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития района;

4) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

5) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

6) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

7) сдает в аренду муниципальное имущество;

8) организует согласия Совета депутатов местные займы;

9) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета района;

10) обеспечивает деятельность Совета депутатов;

11) осуществляет государственные полномочия в сфере опеки и попечительства;

12) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении района и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы района.

 

Статья 38. Первый заместитель, заместители  руководителя администрации района

 

1. Первый заместитель, заместители руководителя администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации.

2. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временной нетрудоспособности и т.д.) руководителя администрации его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) руководителя администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия руководителя администрации осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено руководителем администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

 

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Джидинского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

 

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Джидинского района, вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию района и в контрольно-счетную палату Джидинского района.

2. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 10 дней до его проведения.

 

Статья 40. Муниципальный финансовый контроль

 

Формы и порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля устанавливается Положением о бюджетном процессе в Джидинском  районе, утвержденным решением Совета депутатов. 

 

Статья 41. Муниципальный контроль

 

1.                Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований , установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12. 2008г. № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Администрация Джидинского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия.

2.                Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования «Джидинский район»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.                К полномочиям Администрации Джидинского района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1)                Организация и осуществление муниципального контроля на территории Джидинского района;

2)                Разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

3)                Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

4)                Осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Республики Бурятия и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия полномочий.

4.                Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

 

 

Статья 42. Контрольно-счетная палата Джидинского района

 

1. Муниципальное казенное учреждение Контрольно-счетная палата муниципального образования «Джидинский район» (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.

3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица.

4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Советом депутатов. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности, срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность Контрольно-счетной палаты  устанавливается Советом депутатов по предложению председателя Контрольно-счетной палаты. Штатная численность может быть изменена Советом депутатов по предложению председателя Контрольно-счетной палаты с целью приведения ее в соответствие с объемом полномочий.

5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

 

2) экспертиза проекта бюджета муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом муниципального образования с представительными органами поседений;

12) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах муниципального образования;

13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов.

6. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, а также утвержденным Советом депутатов Положением о Контрольно-счетной палате муниципального района.

 

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования « Джидинский район»

 

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Джидинского района, голосования по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района возлагается на избирательную комиссию муниципального образования «Джидинский район» (далее - избирательная комиссия муниципального района).

2. Избирательная комиссия Джидинского района формируется на 5 лет, состоит из 8 членов с правом решающего голоса Советом депутатов в соответствии с федеральным законом и является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Джидинского района.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, положением, принимаемым Советом депутатов. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии Джидинского района с правом решающего голоса.

 

Статья 44. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования «Джидинский район» и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ  и уставом муниципального образования «Джидинский район».

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.)

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

10.2. В случае формирования представительного органа муниципального района полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

11. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации

 

Органы местного самоуправления Джидинского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Джидинского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя, в порядке, установленном для назначения заместителей руководителя администрации.

 

 

Глава V. Муниципальная служба Джидинского района

 

Статья 46. Муниципальный служащий

 

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Джидинского района.

3. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

 

 

 

 

 

 

Статья 47. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Джидинского района

 

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок организации, поступления, прохождения и иные отношения в сфере муниципальной службы, в том числе дополнительные гарантии для муниципальных служащих, определяются в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами Совета депутатов.

 

 

Глава VI. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

 

Статья 48. Муниципальное имущество Джидинского района

 

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Джидинского района, средства муниципального бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления.

2. В случаях возникновения у Джидинского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

 

Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Джидинского района

 

1. Органы местного самоуправления Джидинского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Джидинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Джидинского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 50. Приватизация муниципального имущества Джидинского района

 

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества           определяются муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Джидинского района.

 

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями,  находящимися в муниципальной собственности Джидинского района

 

1.     Джидинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Глава Джидинского района.

1). Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой Джидинского района.

2). Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации  муниципального предприятия или учреждения.

3). Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Джидинского района выступает Глава Джидинского района. Глава Джидинского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4). Совет депутатов  вправе  заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5). Органы местного самоуправления Джидинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают  их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 52. Консолидированный бюджет Джидинского района

 

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

 

Статья 53. Бюджет Джидинского района

 

1. Джидинский район имеет собственный бюджет (бюджет Джидинского района).

2. Органы местного самоуправления Джидинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Джидинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджете Джидинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5. Проект бюджета Джидинского района, решение об утверждении бюджета Джидинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

 

Статья 54. Доходы бюджета Джидинского района

 

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 55. Расходы бюджета Джидинского района

 

1. Расходы бюджета Джидинского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Джидинского района ведут реестры расходных обязательств Джидинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда Председателя Совета депутатов, главы муниципального района и муниципальных служащих, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете района  на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов.

4. Осуществление расходов бюджета Джидинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия.

 

Статья 56. Местные налоги и сборы

 

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Джидинского района

 

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Джидинского района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Джидинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Джидинского района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете Джидинского района на очередной финансовый год.

4. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета  депутатов Джидинского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Республики Бурятия, бюджетам поселений Джидинского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Джидинского района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

 

Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 59. Самообложение граждан Джидинского района

 

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Джидинского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Джидинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать установленного федеральным законом в процентном отношении количества от общего числа жителей Джидинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законом, законом Республики Бурятия и статьей 8 настоящего Устава.

 

Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

 

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном решением Совета депутатов.

3. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствующем финансовом году не допускается в случаях:

– при наличии дефицита местного бюджета;

– при превышении предельного объема муниципального долга района, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

– если использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

 

Статья 61. Муниципальные заимствования

 

Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Джидинского района.

 

 

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

На территории Джидинского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия.

 

 

Статья 63. Ответственность представительного органа местного самоуправления и главы Джидинского района перед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции, законам Республики Бурятия, УставуДжидинского района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности указом Главы Республики Бурятия в случае:

– издания указанным должностным лицом местного самоуправления  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу Джидинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

– совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

 

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, главы  Джидинского района перед населением

 

1. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, главы Джидинского района перед населением наступает в  результате утраты доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, главы Джидинского района, связанной:

с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства, настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Джидинского района; 

систематическим (2 и более раза) без уважительной причины уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, сходах, конференциях граждан;

совершение проступков, порочащих звание депутата, главы Джидинского района.

2. В  результате утраты доверия населения депутат, глава Джидинского района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата, главы Джидинского района в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

3. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата, главы Джидинского района.

4. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата, главы Джидинского района.

 

 

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Джидинского района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Джидинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

 

Статья 66. Удаление главы Джидинского района в отставку

 

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Джидинского района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Бурятия.

2. Основаниями для удаления главы Джидинского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Джидинского района, повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Джидинского района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой Джидинского района, районной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Джидинского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Удаление главы Джидинского района в отставку наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Джидинского района и должностных лиц местного  самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом, контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.

 

 

Глава VIII. Заключительные положения

 

Статья 68. Принятие Устава Джидинского района, решения о внесении изменений в Устав Джидинского района

 

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава Джидинского района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав Джидинского района может исходить от главы Джидинского района, от депутатов Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Джидинского района, проект решения о внесении изменений в Устав Джидинского района подлежит официальному опубликованию  в средствах массой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Джидинского района и по проекту решения о внесении изменений в Устав Джидинского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Джидинского района и решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. 

5. Устав Джидинского района, решение о внесении в Устав изменений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Джидинского района, решение о внесении в Устав изменений подлежат официальному опубликованию их в средствах массовой информации после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

 

Статья 69. Вступление в силу Устава Джидинского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Джидинского района

 

1. Настоящий Устав вступает в силу после его опубликования за исключением отдельных его положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки.

2. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступает в силу после его официального опубликования.

3. Абзац 3 пункта 3 статьи 18 вступает в силу с 01.03. 2015 г.

 

 

Статья 70. Прекращение действия Устава Джидинского района

 

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Джидинского района.

 

 

 

И.о. Главы МО «Джидинский район»                                       Г.Л. Шман



© Муниципальное образование "Джидинский район" Республики Бурятия
Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения Администрации.
При использовании материалов ссылка на официальный сайт Муниципального образования "Джидинский район" Республики Бурятия
http://admdzd.sdep.ru/ обязательна!
Разработка официального сайта sdep.ru